< 返回1 项目概述
1.1 项目需求
随着社会经济和文化生活的不断发展，公众服务和公共安全成为政府部门和各行业部门的一个非常重要的工作。提高政府及各行业部门对紧急、突发事件的快速反应和抗风险的能力，建设救援指挥系统为公众提供更快捷的紧急救助服务，已成为社会一个迫切的课题。对重大突发事件的现场高效指挥调度处理能力已经成为现代化管理程度的重要标志之一。
来讯通信推出的城市应急指挥调度系统集成语音、视频、数据调度功能，实现跨地区、跨部门之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善市各级政府对突发公共紧急事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）应急反应机制。
在一些突发事件发生时（例如地震、火灾、洪灾），公用的通信系统有可能遭到破坏已经无法满足处理紧急事件的要求，来讯通信便携式前方指挥系统能在紧急情况下快速抵达事发地点，建立无阻塞的应急通信网络和快速有效的指挥调度网络，保障快速、及时、准确收集到现场信息，为指挥中心任务提供实时的决策信息。系统具有快速机动和广泛通信能力，具备可部署性、高灵敏性、多功能性，对实施现场紧急救援和指挥调度工作起着不可缺少的重要作用。
来讯通信的便携式前方指挥调度系统，具有功能丰富、接口多样、系统稳定可靠等特点。可实现基于移动的调度指令下发、成员状态监控、各种调度终端协同工作等功能，从而满足移动、快速应急通信等需求；且来讯通信的车载调度系统具有良好的抗震性，非常适用于车辆部署。
1.2 建设原则
1、 科学化
在保证可操作性的前提下，在系统设计上尽可能采用目前最为先进的技术，并在设施建设、设备配备方面适度超前，保持技术先进性，使新建立的系统能够最大限度地适应技术的发展和工厂管理的要求。
2、 标准规范化
系统设计应符合信息系统的基本要求和标准，数据类型、编码、图式符号应符合现有的国家标准和行业规范。
3、 实用性原则
保证系统先进行的同时，采用成熟、可靠的技术和设备，注重实用，能够解决实际问题。
4、 安全性、开放性原则
系统建设要保证数据具有良好的安全性，保证网络系统和数据的安全运行，并采用开放的技术与标准，提供信息交流接口，方便数据共享和信息交换，形成易于移植的开放性系统，同时，可根据需要进行扩展。
5、 高性价比原则
在系统建设中既要考虑技术优先，又必须同时考虑成本，充分利用现有技术和基础设施以及设备、数据和网络等资源，节约资金，提高系统的建设效率，用有限的资金和资源达到最好的效果。
2 系统整体方案设计
2.1 系统拓扑图
来讯通信来讯政府应急指挥调度系统是在紧急事件和灾害处理时，提供的可承载语音、图像、数据的统一应急通信系统。来讯系统具备高度集成、业务丰富、快速部署、统一平台、成本低、使用方便等优点。在常规工作时能够实现指挥应急日常的语音、视频、指令的通信调度；在出现紧急状况时，能够立即调度快速一键式触发应急预案处理流程（广播通知、应急会议、信息指令发送）。
来讯是通信调度系统集成固定电话网、短波电台、超短波系统、数字集群网关、GSM/CDMA移动通信网系统等通信方式，统一到一个指挥调度平台软件系统，达到一键快捷调度。系统提供丰富的会议资源及录音资源，具有丰富的接口，实现对不同网络用户终端统一实行调度指挥、交换，实现多个通信系统间的语音互连互通。
系统描述：
l 系统支持固定电话网、短波电台、超短波系统、数字集群网、单兵系统、GSM/CDMA移动通信网系统等多种通信终端设备的接入
l 系统支持视频会议、视频联动、无线视频回传等多种视频调度功能
l 系统支持IP联网分布式部署
l 支持时段安排、IVR自助语音导航、DID来电路由、ACD自动分配、多方电话会议、队列排队等功能
l 系统支持跟PSTN 公共电话网、以及传统的PBX程控交换机通过模拟线或者E1数字电路连接，实现局内/局外的呼叫
2.2 系统组成
目前的政府应急领域需要着重解决以下问题。
2.2.1 通信调度系统
系统包括有线电话系统、无线通信系统、短信系统、多路传真系统、数字录音系统、应急预案系统等；硬件部分由主备的IP多媒体调度主机、多媒体触摸屏调度台、调度坐席以及各种网关、终端组成。
l 有线电话系统
系统包括程控电话系统和IP电话系统，实现强插、强插、监听，提供组呼、群呼等功能。
l 无线调度系统
系统包括对短波电台、超短波、集群对讲机、专用视频手机的调度。
l 短信系统
短信软件模块运行于IP多媒体调度机或专用的短信服务器。通过双手柄触摸屏调度台，快速的对IP话机，IP视频话机、2/3G手机等群发短信。发送时单击编辑内容，当启动应急预案时，可设置为自动发送短信。
l 多路传真系统
多路传真系统软件运行于IP多媒体调度机或专用的传真服务器。通过双手柄触摸屏调度台上传传真文件，批量（支持8路以上传真）发送传真文件（或保密传真）到指定岗位的传真机，通告行政通告、工作安排、事件联系信息等。
l 数字录音系统
系统可以对调度员、模拟电话、IP电话以及其他分机的每次通话进行全程录音并存储在硬盘上，系统支持对指定对象选择是否录音，管理员可查询、删除、重放、监控、下载录音文件。
l 应急通信预案系统
应急预案编辑管理，按照使用环境，预先编辑通信应急预案处理流程。当突发事件发生时，通过调度台点击对应出现预案按键，可以快速发起设置好的通信调度工作。
2.2.2 视频调度系统
本“IP多媒体视频调度系统”是一套基于IP网络，集视频指挥调度、视频会议、图片分发等功能于一体的综合视频调度系统。系统采用H.264数字视频编码技术，实现有线/无线宽带上的整体视频调度，配合专用多媒体视频终端，实现视频、图片的远程拍摄、转发，为行业用户提供更丰富的视频调度信息。
系统可接入的图像源包括多媒体视频手机、H.264视频监控、COFDM单兵视频、视频会议MCU、IP视频话机等。
2.2.3 移动应急平台
小型移动应急平台系统采用一体化集成机箱设计，设备包括便携机架式调度机、KVM调度台、GSM/CDMA模块、有线电话接口模块、无线WIFI模块、无线集群网关、UPS电源模块等组成。
该平台作为前方现场临时指挥调度中心，既可独立使用，又可在具备3G/卫星网络的条件的情况下与上级指挥中心互联使用。
2.3 典型应用
2.3.1 突发状况视频实时回传
当发生突发状况（爆炸、火灾、聚众群殴等）时，前方应急人员通过我公司的多媒体视频手机，将现场状况实时回传给指挥中心，指挥中心调度员通过IP多媒体调度平台，把回传过来的视频图像接入领导的视频会议中，这样领导就能拉近与现场的距离，达到现场指挥的效果。
2.3.2 远程协助与决策
当突发事件的现场状况比较复杂，且相关领导出差在外，此时只需在领导的手机装上我公司的APP软件，指挥中心调度人员就能将现场突发状况分发到远在异地的领导手机上，这样领导就可以通过回传视频实时做出远程协助与决策。
2.3.3 应急通信预案
紧急事件的响应时间和处理速度直接关系到政府应急工作的顺利进行。以往发生突发事件需要紧急处理时，第一反应是应急人员先把现场情况告诉相应的指挥中心，然后再由指挥中心人员一个个通知相关部门领导前往事故现场。假如一个指挥中心人员通知一个部门领导所需花费时间为1分钟，那么通知10个部门领导所需花费的时间就是10分钟。突发事件的响应时间提前一分钟就能挽回不少的财产损失和挽救许多无辜的生命。通过我公司自己开发的应急通信预案系统，在发生突发状况时，事先编制好应急预案，待发生紧急事件时，一键式触发启动应急预案。
第一步，自动触发预设的广播，通过通知事件情况、撤离路线等；
第二步，自动发送预设的应急指令信息，到相关的IP调度话机和多媒体对讲机；
第三步，自动发送预设的应急指令信息，到相关的外部手机上；
第四步，自动发送预设传真，到预设管理单位；
第五步，系统自动发起由调度员主持的多方电话或视频会议，调度员第一时间通告事件情况和进展
第六步，应急预案完成，系统自动形成会议记录、报告，保存通信和会议的录音文件
